Este año IDHEAS identificó, documentó e inició un proceso de acompañamiento jurídico de casos de mujeres desaparecidas en la Ciudad de México y en el Estado de México, ello como parte de su estrategia para analizar y visibilizar las violaciones graves a los derechos humanos y la violencia institucional ejercida contra grupos de la población que han sido históricamente vulnerada en sus derechos, como es el caso de las niñas, adolescentes y mujeres.

En el marco del acompañamiento de casos se promovieron acciones innovadoras de litigio, incluyendo demandas de amparo ante autoridades judiciales y quejas ante comisiones de derechos humanos, mismas que buscaron acompañar a las víctimas en sus casos, denunciar los abusos estatales y las omisiones de las autoridades en el cumplimiento de sus obligaciones.

Los principales logros de nuestro trabajo se enumeran a continuación:

1.1. Juez reconoce que el reglamento de la CNDH viola el derecho de acceso a la información a las víctimas de violaciones graves a los derechos humanos

IDHEAS, en representación de una víctima de ejecución extrajudicial en Acapulco, Guerrero, solicitó el acceso a su expediente de queja, el cual se integra en la Segunda Visitaduría de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Dicha solicitud fue negada bajo el argumento de que al no haber concluido el trámite de la queja no podría ser entregada la documentación solicitada, lo cual está previsto en el artículo 78 del reglamento interno de la CNDH.

Al considerar que este artículo es inconstitucional, IDHEAS, en representación de la víctima, interpuso un juicio de amparo. El 31 de enero de 2019 el Poder Judicial Federal resolvió que el referido artículo es violatorio de derechos fundamentales, ya que no se justifica la restricción al acceso a la información.

Esta decisión es importante porque contribuye a avanzar hacia un mayor acceso de las víctimas a sus expedientes y puede tener un impacto para otros casos de personas a las cuales dicha institución les niegue el acceso a su información.

1.2 Las Acciones Urgentes emitidas por las Naciones Unidas tienen un carácter obligatorio para la fiscalía

Ante la omisión de la Fiscalía General de Justicia del Estado de Sinaloa de realizar una investigación efectiva y de atender las Acciones Urgentes emitidas por el Comité contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas (CED) para el caso de David Mendoza Marín, Alfredo Elías Marín Bustos y Margarita Marín Yan Bustos, desaparecidos por elementos de la policía del municipio de Ahome en Sinaloa en julio de 2015, IDHEAS interpuso el amparo número 64/2018, el cual fue resuelto en favor de las víctimas en marzo del presente año.

Al resolver el trámite, el juzgador reconoció que el Comité CED "es un instrumento internacional creado para prevenir las desapariciones forzadas y reconoce explícitamente el derecho a la verdad de los familiares de las víctimas". Además, señala que la fiscalía local ha sido omisa para considerar la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas como obligatoria y parte del marco legal.

Esta decisión es importante, pues el poder judicial abre el camino para que la Fiscalía General del Estado de Sinaloa reconozca y atienda las recomendaciones que le hizo al Estado mexicano el CED y contribuye al debate sobre la obligatoriedad de estas medidas de carácter humanitario, que en muchos casos aportan a la búsqueda en vida y la identificación y entrega a las familias de los restos cuando las personas han fallecido.

Es importante señalar que los familiares de las víctimas desconocieron su paradero hasta que sus restos fueron localizados, en noviembre de 2018, en un predio al norte de Sinaloa, denominado “Las Gruyas”. La autopsia permitió́ esclarecer que las víctimas fueron privadas de la vida mediante disparos que impactaron en su cabeza. Con el acompañamiento de IDHEAS, la familia reconoció́ los restos y los recibió́ el 29 de enero de 2019 para darles sepultura. Seguiremos trabajando para lograr el acceso pleno a la justicia y el juzgamiento efectivo de los policías estatales y municipales involucrados en los hechos

1.3. Juez obliga a la fiscalía del Estado de México a reconocer peritaje de tortura independiente

Nancy Saavedra fue víctima de tortura y malos tratos por parte de elementos de los Cuerpos de Seguridad Auxiliar del Estado de México por negarse a pagar una extorsión.

En el marco del acompañamiento brindado por IDHEAS se realizó una evaluación médico psicológica (Protocolo de Estambul) por parte de expertos independientes, en la cual se confirmó que Nancy había sido víctima de tortura. Sin embargo, las autoridades pretendían obligarla a practicarse de nueva cuenta las evaluaciones con personal dependiente de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México, situación que tanto la víctima como nuestro equipo jurídico consideraron revictimizante, ya que esta decisión somete a la víctima a procesos innecesarios de repetición de hechos traumáticos.

Ante esta situación, IDHEAS interpuso una demanda de amparo en contra de las autoridades del Ministerio Público del Estado de México, misma que se resolvió a favor de la víctima el 27 de marzo de 2019. En la sentencia el juez señaló que “dentro de un proceso penal las víctimas que refieran haber sido objeto de tortura o malos tratos tienen el derecho de someterse a una evaluación médica psicológica por parte de peritos independientes ajenos a la fiscalía, ya que, considerar lo contrario transgrede el derecho a la justicia pronta y expedita”.

Esta sentencia es sumamente importante ya que reconoce los derechos de las víctimas, establecidos en la Ley General de Tortura, de ofrecer como prueba peritajes independientes que demuestren actos de tortura o malos tratos, restringiendo el monopolio que han mantenido las fiscalías locales y la federal y que actúan como juez y parte, en muchas ocasiones sin la independencia ni la formación adecuada y bajo la consigna de ocultar la tortura y proteger a los agresores.

1.4 IDHEAS logra la incorporación de una defensora de los derechos humanos ante el mecanismo de protección federal

La noche del 19 octubre de 2012 Ivette Melissa Flores Román fue privada de su libertad de manera violenta por un comando armado que ingresó a su domicilio en Iguala, Guerrero. Sujetos vestidos de negro y con los rostros cubiertos balearon la puerta de su casa y se la llevaron, sin que hasta la fecha se tenga conocimiento sobre su paradero. Desde aquel momento la madre de Melissa, Sandra Luz Román Jaimes, ha denunciado los hechos y luchado para exigir verdad y justicia, incluso formó el colectivo de familiares de personas desaparecidas “Madres Igualtecas”.

En agosto de 2016, mientras se encontraba en la Ciudad de México, familia y personas de la comunidad de Sandra Luz le advirtieron que varias “motonetas” rondaban por su domicilio. Para salvaguardar su vida, Sandra decidió no regresar a Iguala, dejando ahí sus pertenencias y bienes, convirtiéndose en aquel momento en una víctima de desplazamiento forzado interno.

Luego de demostrar el riesgo al que se enfrentan Sandra Luz Román Jaimes y su familia por realizar actividades de búsqueda de Ivette Melissa y otras personas desaparecidas, en fecha 14 de junio de 2019 IDHEAS gestionó su incorporación ante el Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Esta decisión es muy importante ya que con las medidas de protección que el mecanismo ordena, Sandra Luz, junto con su familia, podrá continuar sus actividades relacionadas con la búsqueda de las personas desaparecidas, las cuales incluyen el procesamiento de fosas y el acceso a la verdad y la justicia.

1.5. Fiscalía de Oaxaca debe cumplir con la recomendación del organismo local de protección de los derechos humanos

Ante el incumplimiento de la Fiscalía General del Estado de Oaxaca de la recomendación 13/2016, emitida por la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO) en el caso de Jesús Israel Moreno Pérez, desaparecido el 8 de julio de 2011 en Chacahua, Oaxaca, IDHEAS litigó el incumplimiento ante la Sala Constitucional del Estado.

Al resolver el juicio para la protección de los derechos humanos 09/2018, el 3 de julio de 2019 pasado, el tribunal reconoció que la fiscalía había sido omisa en dar cumplimiento a los puntos recomendatorios que establecieron la realización inmediata de una investigación, seria, profesional y científica, agotando todas las líneas de investigación tendientes a la localización con vida de Jesús Israel, así́ como la sanción de los servidores públicos involucrados en amenazas a las víctimas, y aquellos que obstaculizaron la investigación.

Por lo tanto, la sala ordenó el cumplimiento de la recomendación y declaró la obligación de la fiscalía de rendir información al tribunal de manera bimestral para asegurar los avances en el cumplimiento del fallo. En caso de que la fiscalía incumpla el fallo, la sala podrá seguir de manera oficiosa el trámite de inejecución y tendrá́ las más amplias facultades para lograr el cumplimiento de la sentencia, incluyendo la separación del puesto y la consignación de la autoridad responsable

1.6. La SCJN analizará la obligatoriedad de las Acciones Urgentes ordenadas por el Comité Contra las Desapariciones Forzadas de la ONU

En sesión del 7 de agosto de 2019 la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) decidió asumir su facultad de atracción para conocer del recurso de revisión 289/2019, en contra de la negativa de la Fiscalía General del Estado de Veracruz de implementar las Acciones Urgentes emitidas por el Comité Contra las Desapariciones Forzadas de las Naciones Unidas (CED), por las desapariciones de Víctor Álvarez Damián, Pablo Darío Miguel Hernández, José Ignacio Cruz González, José Armando Cortés Arrioja, Yonathan Isaac Mendoza Berrospe y Marco Antonio Ramírez Hernández, ocurridas entre el 6 y el 11 de diciembre de 2013 en la colonia Formando Hogar, en el estado de Veracruz.

Ante las omisiones de las autoridades y la falta de una investigación efectiva para localizar a los jóvenes y esclarecer los hechos, IDHEAS, en representación de las familias, interpuso un juicio de amparo indirecto en contra de la Fiscalía General del Estado de Veracruz. El 15 de mayo de 2018 la autoridad judicial resolvió ordenar a la fiscalía realizar una investigación seria, imparcial y efectiva, sin embargo, declaró improcedente el carácter vinculante de las Acciones Urgentes emitidas por el CED, al considerar que no existe una obligación legal de su acatamiento forzoso.

Ante la decisión, IDHEAS diseñó una estrategia jurídica encaminada a llevar el debate a la SCJN. En ese sentido y después de la decisión de atracción, la Primera Sala del máximo tribunal definirá el alcance jurídico de las Acciones Urgentes, su función como mecanismo de búsqueda para casos de personas desaparecidas y el grado de obligatoriedad que éstas representan para las autoridades del Estado mexicano, entre ellas las fiscalías. De resolverse de forma favorable, esta situación sentaría un precedente importante para las víctimas directas e indirectas de la desaparición de personas.

1.7. CNDH emite recomendación por la desaparición forzada de Aurora de la Paz y Carmelo Cortés durante la Guerra Sucia

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió la recomendación por violaciones graves a derechos humanos 30VG/2019, dirigida a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y a la Secretaría de Gobernación (Segob), por la detención arbitraria y posterior desaparición forzada, en febrero de 1976, de Aurora de la Paz y Carmelo Cortés, quienes participaron de manera activa en movimientos revolucionarios durante la Guerra Sucia.

La CNDH llamó al secretario de la Defensa Nacional y a la secretaria de Gobernación a que reparen integralmente el daño a los familiares de las víctimas, incluyendo compensación, atención psicológica y tanatológica; a que se les inscriba en el Registro Nacional de Víctimas y se lleve a cabo una disculpa pública institucional a los familiares.

Además, tanto la Sedena como la Segob deberán proporcionar a la Fiscalía General de la República (FGR) la información y documentación que les sea requerida ­–incluida la existente en archivos históricos– para la debida integración, perfeccionamiento y determinación de la averiguación previa.  De igual manera, la CNDH llamó a investigar el grado de participación de los servidores públicos, con el propósito de determinar el alcance de su autoría material e intelectual, así́ como la cadena de mando correspondiente.

IDHEAS realizó una conferencia de prensa el 13 de noviembre, en la que participaron familiares de la víctima.

1.8 Juez de control ordena a la Fiscalía de Búsqueda de la CDMX aplicar el Protocolo homologado de investigación por la desaparición de una mujer

El 9 de agosto de 2019 IDHEAS, en conjunto con familiares de Viviana Elizabeth Garrido IbarraViviana desapareció el pasado 30 de noviembre de 2018 en las inmediaciones del metro Ermita en la CDMX. IDHEAS sigue buscando a Viviana hasta encontrarle., solicitó a la Fiscalía Especializada en la Búsqueda, Localización e Investigación de Personas Desaparecidas de la Ciudad de México (Fipede), realizar una serie de diligencias con el objetivo de allegarse de información suficiente y adecuada para investigar el caso de la desaparición de Viviana. Entre las diligencias solicitadas se pidió presentar un plan de investigación conforme a lo señalado en el Protocolo Homologado Aprobado y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de julio de 2018.de Investigación para los delitos de Desaparición Forzada y Desaparición cometida por Particulares.

En respuesta, la agente del ministerio público a cargo de la investigación acordó de forma negativa, argumentando que el referido protocolo aún no se encontraba en vigor, siendo que su aplicación por el momento no era posible, negándose así a presentar el plan de investigación. Luego de recurrir la negativa, y considerando que desde el 16 de julio de 2018 el protocolo se encuentra vigente y en su contenido obliga a la o el agente del ministerio público a generar un plan de investigación, un juez de control del poder judicial de la Ciudad de México dio la razón a la petición realizada por IDHEAS y ordenó a la fiscalía presentar el plan de investigación y búsqueda en 30 días.

Posteriormente, y como la agente del ministerio público incumplió con lo señalado en el protocolo homologado, acudimos nuevamente. El juez ordenó que el plan de investigación se construyera tomando en consideración en todo momento a las víctimas y sus representantes y que se desarrollaran reuniones periódicas informativas. Continuamos dando seguimiento puntual al caso y solicitando las diligencias necesarias para la localización con vida de Viviana, con las víctimas y sus representantes.

1.9. La CNDH, la FGR y la CEAV firman acuerdo de reparación por violaciones a derechos humanos en la investigación de una desaparición forzada

Gracias al trabajo de IDHEAS, en octubre de 2019 la Fiscalía General de la República (FGR), la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) firmaron un acuerdo de reparación integral del daño por las violaciones a los derechos humanos sufridas en contra de Ivette Melissa Flores Román y Sandra Luz Román Jaimes durante las investigaciones para esclarecer la desaparición de Ivette Melissa.

Este acuerdo tiene los mismos efectos que una recomendación de un organismo de derechos humanos. Aún no se ha dado cabal cumplimiento al mismo y continuamos dando seguimiento y acompañando a las víctimas en dicha exigencia.

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